新形勢(shì)下農(nóng)藥行業(yè)管理思路

農(nóng)藥的生產(chǎn)供應(yīng)與安全使用對(duì)保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全至關(guān)重要，農(nóng)藥行業(yè)的監(jiān)管任務(wù)十分繁重。新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》于2017年發(fā)布，施行兩年多以來，順利完成平穩(wěn)過渡。各部門職能分工明確，登記許可由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)，生產(chǎn)許可和限制使用農(nóng)藥的經(jīng)營許可由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，經(jīng)營許可由市縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。各部門責(zé)任職責(zé)明確、各層級(jí)積極努力宣貫、加強(qiáng)企業(yè)溝通與服務(wù)意識(shí)。平穩(wěn)過渡之后，新形勢(shì)下，農(nóng)藥行業(yè)的管理思路有哪些？

新形勢(shì)下，農(nóng)藥管理工作總體的思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念要求，全面推進(jìn)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》實(shí)施。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)藥高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展為目標(biāo)，按照“長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、管扶并舉”的策略，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，突出抓好農(nóng)藥行政審批服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施的落實(shí)，不斷提高農(nóng)藥依法監(jiān)管和科學(xué)管理的水平，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。

具體到以下幾點(diǎn)：

一、近一步落實(shí)機(jī)構(gòu)改革新要求，完善農(nóng)藥管理制度機(jī)制

逐步建立信息報(bào)送制度、重大事故報(bào)告制度、違規(guī)事件通報(bào)制度。同時(shí)，建立農(nóng)藥管理約談機(jī)制、企業(yè)誠信機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高農(nóng)藥依法、科學(xué)、規(guī)范、高效管理水平。

二、落實(shí)放管服新要求，優(yōu)化農(nóng)藥行政審批服務(wù)

推進(jìn)科學(xué)評(píng)審、規(guī)范審批、優(yōu)化審批服務(wù)。深入貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步完善農(nóng)藥登記管理制度，研究制定《農(nóng)藥登記評(píng)審技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)藥助劑禁限用名單》《農(nóng)藥登記初審規(guī)范》《特色小宗作物群組化試驗(yàn)?zāi)夸洝返纫?guī)范性文件。研究制定生物農(nóng)藥和高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品登記的綠色通道政策，在確保產(chǎn)品高效安全的前提下，加快登記技術(shù)審查和審批進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)藥綠色發(fā)展。

三、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新要求，強(qiáng)化農(nóng)藥行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)銷用情況監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期發(fā)布農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告。引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)兼并重組，促進(jìn)農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、品質(zhì)提升、供需平衡。穩(wěn)步推進(jìn)高毒農(nóng)藥和登記15年以上的老舊農(nóng)藥淘汰，逐步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和人畜安全。嚴(yán)格監(jiān)管違法添加行為。嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。

四、落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展要求，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

強(qiáng)化農(nóng)藥科技支撐，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管能力建設(shè)。促進(jìn)國際間的合作與交流。加強(qiáng)與相關(guān)國際組織和“一帶一路”沿線國家農(nóng)藥管理合作與交流，探索建立多邊和雙邊的合作交流機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)藥登記試驗(yàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)，促進(jìn)農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易。

注：內(nèi)容來源，《2019年農(nóng)藥管理工作要點(diǎn)》（農(nóng)藥管理司）

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